Социология

Известный американский социолог Ф. Херцберг отмечает, что индустриальная социология на Западе в развитии учения о производственном поведении работника и ее регулирование прошла три парадигмы (короткое изложение основных понятий, предложений, процедур и проблем): 1) научный менеджмент; 2) менеджмент человеческих отношений; 3) ситуативный менеджмент.

Отечественный менеджмент имеет определенные особенности. В бывшему СССР сразу после революции (2 декабря 1917 г.) при Раде Народных Комиссаров был образован Высший совет народного хозяйства, а позднее аналогичные органы на местах. Именно эти органы управляли социально-экономическими процессами, согласовывали деятельность разных хозяйственных организаций.

В то время выдавались и изучались работы известных западных ученых из проблем управления (хотя с предостережениями относительно их «буржуазного» и «классового» характера), функционировало свыше десяти научно-исследовательских институтов из изучение этих проблем.

Директором Всеукраинского института работы Ф. Дунаевским была разработана оригинальная концепция «трех категорий качеств функционера», построенную на том принципе, что качества, которых требуют от руководителя любого ранга, определяются конкретной ситуацией, а не заранее созданной нормой. Ситуационность задается организацией и характером работы. Например, в ситуации, когда работу четко организованно, расписано выполнения всех должностных обязанностей во времени, нужный функционер, который умел бы соблюдать действующих норм и выполнять их аккуратно и быстро. Когда работе не налажена, когда бракует рациональности в построении управленческого аппарата, нужный волевой руководитель, который умеет увидеть в работе главное и своевременно найти единое правильное решение.

Тем не менее со временем политическая ситуация в стране изменялась, научные исследования стали терять объективность, все больше утверждались разные догматические концепции, которые возражали мировой положительный опыт, враждебно воспринимались социологические работы даже известнейших ученых. В 30-те гг. состоялся окончательный переход к жестко централизованной бюрократической системе.

Правда, в 50-те гг. во времена хрущевской «оттепели» было сделано довольно удачную попытку перейти на территориальный принц ип управления, но вскоре после устранения М. Хрущова победил отраслевой принцип, который наконец привел к неделимому господству министерств в экономике. Ведомственное подчинение стало причиной застойных явлений, обострение социальных и экономических проблем. Именно ему обязанное общество технократизмом, остаточным принципом удовлетворения социальных нужд, игнорированием региональных и национальных интересов. В 80-те гг. ведомственный принцип достиг своего апогея: реакцией на каждую новую проблему было создание нового министерства или ведомства. Бывший СССР уверенно держал мировое первенство относительно количества министерств.